新华社记者
晨曦初露,上海黄浦区浦余东路101弄,清空、打扫卫生间的声音不见了,安静祥和。
张鲁家族三代人在18平方米的“梁薄板”房子里生活了近50年。现在他们有了一套新房子,有独立的厨房和浴室,他们的梦想已经实现了。
照顾好人们的“重要小事”,让老家焕然一新,让人们“安心”。今年9月,1.4万多户居民提前完成“拎厕所”改造。这场历时30多年、涉及数百万居民的“攻坚战”取得了历史性成果。
“只要还有一个家庭或一个人没有解决基本的生活问题,我们就不能满足。” “城市不仅要有高度,还要有温度。”
习近平总书记吴恩达高度重视旧地修复和民生工作。习近平同志在上海工作期间,亲自推动改善人民生活环境,多次强调要把惠民工程落到实处。习近平总书记进入中央后始终关心此事,强调“旧居民点修复直接关系人的感情、幸福、安全,是提高人民生活质量的重要任务”。
镇城为陶尔所建,民之城为民所用。
上海坚持以人为本,重点对无卫生设施的老旧住房进行升级改造。从攻克如厕难到改善人居环境,从保护历史文脉到打造活力空间,上海走出了一条特大城市复兴之路以历史的耐心和勇气,改善民生。它不仅改写了老上海的生活画卷,也成为“人民城市”理念落地生根的鲜明例证,展现了“人民城市”的新姿态、新活力、新高度。
攻坚“平安家园”:为了“另一平米”的幸福
“我们的城市不能一边是高楼大厦,一边是肮脏的棚户区。”
在习近平总书记心目中,住房问题既是民生问题,也是发展问题。它关系千家万户的切身利益,关系人民安居乐业,关系经济社会发展大局,关系社会团结稳定。
“以前,天不亮我就得去公共浴室上厕所。冬天手冻得发麻,夏天有一股臭味,下雨天走路都困难。”张翠伊何先生在彭浦新村生活了38年,有着辛酸的回忆。
彭浦新村位于上海市静安区,属于上海市中心区。高层建筑的现代化富丽堂皇与简陋房屋的“难以言喻的私密性”形成鲜明对比。
为什么过去搬厕所是数百万上海居民的日常任务?
一方面是由于旧城基础设施和设计的初始条件不足,另一方面是由于当时人口密度高、居住面积狭小。
20世纪90年代初,上海人均居住面积仅为6.6平方米,几十万户的居住面积甚至不足4平方米。石库门的老建筑大多在初建时并没有专门设计的卫生间,往往一条巷子里只有一间公共卫生间。
上海市黄浦区进贤路商业街充满上海风情,仍保留着石库门弄的传统建筑。打造风格。
“随着年龄的增长,每天多次携带厕所和去厕所倾倒粪便真的很困难。”家住进贤路138弄的84岁邵宁华说,“早年我也想过自己装个厕所,但房间只有9.6平方米,做不到。”
彻底杜绝“厕所携带”有多难?
难点在于传播。 “带厕所”现象分布在上海所辖16个区。难点在于协调。涉及到千家万户,每个人的诉求也大不相同。困难在于技术。卫生间、厨房甚至电梯都必须安装在狭小的空间里,简直就是“蜗牛壳里的道场”。难点在于保护。一些老建筑是文化遗产保护地,很有历史的风采是坚不可摧的...
这是一场系统性、综合性的“大考”,带来民生期待。我们应该做什么?
20世纪90年代以来,上海开始进行旧区改造。 2007年习近平同志在上海工作时,“旧区改造”成为他关注的重大经济工程。
当年6月,习近平同志到黄浦区视察时强调:“必须推进旧区改造,决不允许老百姓住这么破旧的房子”。同时,他告诉当地干部,“上海中心城区改善民生的任务依然艰巨而紧迫,必须以推进老区改造为抓手,改善人民群众的生活方式和生活质量。”
到中央工作后,习近平总书记仍然关心着以前的改革工作。 2020年8月,在研讨会上在坚定推进长三角一体化发展时,习近平总书记专门谈到城市开发建设,老城区很多,改造任务很重。甚至这件事也涉及人民群众的切身利益和城市的长远发展。解决它的方法。 ”
进入新时代,上海按照习近平总书记重要指示精神,继续加大旧改力度。 2022年7月,上海中心城区全面完成二线以下住房3000万平方米改造,惠及约130万户家庭,解决大面积集中“拎厕所”问题。
“到达银河”也必须“尽可能温柔”!作为特大城市,解决碎片化、嵌在角落里的“拎厕所”问题尤为困难。城市。可以说是“最难中的最难”。上海对分散的旧改造地块、旧城镇、旧街道等无卫生设施的旧住房进行全面清理,最终在2023年锚定14082户,确定了两年目标,完成改造工作,进行最后的进攻。
小浴室可以给住房带来很大的改变。 2023年至今,上海完成中心城区零星二档及以下旧房修复近38万平方米,完成“梁片”等残旧旧房修复近85万平方米。推动现有多层住宅加装电梯9176部,实施老旧小区改造4000万平方米以上。
“拎马桶的日子终于结束了,阿拉的生活终于得到改善了。”彭浦新村搬迁居民的幸福感难以言喻ds.
多方“绣花”,让“宜居生活”成为现实
习近平总书记指出:“旧城区改造要回应不同愿望和要求,工作量很大,相关部门要把工作做深做细。”城市管理必须像绣花一样精致。
解决“带卫生间”问题看似一件小事,实则关系到“修旧如旧”这一“牵一发而动全身”的系统工程。上海广大干部群众时刻牢记习近平总书记的指示,围绕“人民群众”需求,下“绣花功夫”,保护与更新并重,在“最后一公里”逐项落实顶层设计。
根据户情探索不同的改造模式——
在黄浦区老西门街道,社区干部设立“一小时”“一户一档”,实行“一层一档”。在自家安装厕所后,有的居民希望增加扶手等改变聚集性;有的居民希望尽可能在室外安装下水管道。社区干部、居民和施工队共同讨论了设计方案,尽量满足居民的需求。
彭浦新村彭益社区有2110户。面积最大的有110平方米,最小的只有7.5平方米。不规则户型多达282种。是上海市建筑体量最大、住户最多、条件最复杂、修缮重建工程难度最高的住宅小区之一。
每户需要增设一个独立的厨房和卫生间,保持房屋原有面积,并考虑平面图、朝向等因素。千种不同不请自忧 彭浦新村街道旧改造办公室主任徐秉荣。
他花了两个月的时间,带着自己的设计团队来到每所房子,测量每个房间和衣柜的面积,了解家庭情况和居住情况。又过了一年,设计稿几经修改,设计方案终于得到了居民的广泛认可。 282个房型组合成94种房型,每户都已经拥有独立卫生间。
“精绣”空间,惠及民生,保护文脉——
历史文化是城市的灵魂。黄浦古城是上海第一座城墙的所在地,被认为是上海的根。贵州路街区位于老城厢主城区,房屋密集,是历史保护区。
“搬家厕所”改造期间,家住云中小区二楼的郭叔叔和王阿姨在附近地区,遇到了困难。他们想安装厕所,但没有条件排除污水。
正因为如此,云中住宅区党支部书记陈军和改造施工队多次到现场考察,最终想出了“改造房屋-抽体”的办法,更换一楼的一套房子,把空地改成独立的卫生间,保留了老建筑的历史之美。
统筹天井、阳台、底层扶梯下空间等解决卫生设施空间问题;灵活安装电动马桶、“半平米”卫生间等。通过当地人的改造,上海找到了很多空间限制下保障文化转型的解决方案。
解开“心结”,办实事、办好事————
告别“拎马桶”或许是一种向上硬件设施的档次,但本质上是关系人心的重大城管工程。
说到装修,每个家庭都有自己的问题:上、下、隔壁邻居的利益。要求不同。有的希望搬走,有的希望留下;感觉隔壁邻居的卫生间对着他的厨房,楼下的人感觉楼上的下水管道在响……
要平衡利益、凝聚共识,需要大量耐心、深入的群众工作。做一个心系群众的人,把群众的燃眉之急、忧心忡忡、忧心忡忡落实到现实,成为上海城市更新的最大“法宝”:
每本笔记本都记录着人们的期盼——2005年扎根彭浦新村、从事旧地改造的徐秉荣,20年来写满了十多本笔记本,记录着彭浦新村的发展历程。每个项目改造的特色和痛点,以及每户反映的问题和诉求。
小小的卷尺测出人们的服务感受——杨浦区定海路街道住宅党支部书记周兴安及联合工作组,随身携带卷尺,走到哪里都测量。 “我们精打细算,所以要留出‘1平方米’用于安装厕所。”
“这些年来,我们在实践中细化了党员带头、勉励邻里、换位思考等工作方法,这就是把人放在第一位的‘心法’。”黄浦区小西门住宅区党支部书记顾家义感慨地说。
共建共治共享:人民之城描绘幸福图景
习近平总书记强调:“一座城市的主体是人”。2019年11月,习近平总书记在上海考察时指出,“城市是为人民的城市,人民的城市为人民。无论是城市规划还是城市建设,无论是新城建设还是旧城改造,都要以人民为中心,以人民需求为中心”。
习近平总书记提出的人民城市理念深刻回答了城市建设发展依靠谁、依靠谁的基本问题,也提出了建设什么样的城市、如何建设城市的基本主张。
在城市更新过程中,上海基层工作者以不同方式不断拓展共建、共治、共享的城市管理新土地。居民不仅是受益者,也是重要的“参与者”和“设计者”。人人参与,人人负责,人人有责人人贡献,人人共享——“人人”一词体现了人类城市的意义。
翻瓜巷是上海的一个老旧住宅区,这里集中了残缺的“梁薄板”房屋。为更好凝聚共识,当地政府共召开26次“一户一方案”座谈会,广泛征求居民意见,设计了47类房屋拆迁方案。
在杨浦区黄兴路1039弄城市更新项目中,通过“全院”、政协委员工作站、“三司三顾问”合作制度等措施,把人们的“金想法”转化为方案优化的“金钥匙”。
我们坚持“把最好的资源留给人民”。上海的城市更新涵盖危房、简易房、二级以下老旧小区等多个类别。不仅解决了旧楼改造的“老问题”的同时,还陆续推出江河大河、15分钟生活圈等生动模式。
根据上海市委、市政府规划,2025年底前,上海将完成“梁薄板”房屋修缮工作,2027年底前,上海将全面完成修缮工作,到2032年完成所有未完工职工住宅的修缮工作。
今天的上海清晨,老弄堂里已经听不到厕所空荡荡的声音了。这“又一平方米”的幸福蜕变,是中国现代化进程中民生温暖的生动注脚。
城市是现代化的重要载体,承载着人们对美好生活的渴望。
党的十八大以来,全国改造旧小区超过30万个,惠及超过1.3亿城镇居民。
今年7月,中央城镇工作会议布置了“一优化、六建设”,其中一项“加强舒适便捷的宜居城市建设”。 8月印发的《中共中央 国务院关于推动龙索高质量发展的意见》提出,继续推进城中村和棚户区改造,支持旧房自主更新和原有建筑拆除。
《中共中央关于制定国民经济发展第十五个五年规划的建议》提出,坚持城市内涵式发展,认真实施城市更新,建设创新活力、美丽韧性、文明智慧的现代化城市。
北京“抢”绿地建“森林”,打造居民“出门见植物”的生态福祉;福州续深入开展境内河道环境整治攻坚战、系统化攻坚战,清除全市水体黑臭臭味,形成“百里水福”……
越来越多的城市将目光投向那些容易被遗忘的角落,散布着历史建筑、工厂管理楼、旧宿舍等问题,成为人们经济工程的焦点,抢夺了公共空间的升级和历史风貌的延续。
走出一条中国特色城市现代化新道路。城市更新需要很长时间才能完成!在中华大地上,一座座城市用实际行动践行人民城市理念,让城市更美丽、人民更温暖!
(记者王永干、陈芳、齐中熙、姚玉杰)
新华社上海11月20日电
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