我已经五年多没有得到工伤赔偿了。症结何在？
甘肃高台：检察机关帮助当事人获得工伤赔偿
◆ 余某在工作时被木板砸伤左眼。经过五年多的维权，他仍然没有找到工伤相关赔偿的责任人。
◆ 山东某建筑公司将工程分包给无资质的张某，违反了建筑工程分包禁令。依法应认定为非法分包，于某应当承担工伤赔偿责任。
◆ 检察机关提出再审检察建议后，积极与法院互动，协调开展重大行政纠纷解决工作。经过仔细、耐心的法律解释，帮助于某获得了赔偿。
2019年11月的一天，起风了。在甘肃省张掖市一处商住建筑工地，余某在工作时被木板划伤。虽然及时入院救治，但左眼球受损萎缩，导致失明，劳动能力严重受损。令余没有想到的是，由于与工程分包的关系复杂，他的工伤认定涉及到一场历经多番波折、持续五年多的维权。
一次工伤，一条曲折的维权之路
事故发生后，于某向人力资源和社会保障部门申请工伤认定，要求承建该项目的山东建筑公司承担工伤责任。但山东某建筑公司不承认劳动关系。双方进行了合作，并表示该项目已分包给张某。于某提起劳动仲裁或诉讼，均未获支持。不得已，于某通过劳动仲裁和诉讼，与张某在张掖市设立的一家劳务公司主张劳动关系。但张掖市一家劳务公司指出，张某是在于某受伤十天后才在张掖市一家劳务公司登记的，两人之间不存在劳动关系。
三年来，经过两次劳动仲裁、四次诉讼，于先生仍未找到工伤责任人。在此过程中，于某了解到，2019年，山东某建筑公司将一个工程分包给不具备劳动主体资格的自然人张某某。张某某将部分工程分包给他人，他是这一层分包下最后一个做工作的工人。
绝望中面对如此情况，于先生仍将希望寄托在工伤认定上。 2024年4月，他向人力资源和社会保障部门申请继续办理工伤认定程序。根据山东某建筑公司工伤事实和“非法分包”的相关证据，人力资源社会保障部门下达了《工伤认定决定书》，明确于某左眼损伤属于工伤，应承担山东省工伤责任。
这个结果让于宇有些喘不过气来。山东某建筑公司不服工伤认定决定，提起行政诉讼。 2024年7月，法院认为人力资源社会保障部门作出的伤害损害赔偿决定中涉及非法分包的事实不一致生效民事判决书认定西奥托哈南案事实不清、证据不足。一审判决撤销“与就业相关的认定决定”，并提请人力资源社会保障部门重新作出认定。
看到判决书后，余某很困惑：“我在工地受伤了，但我不知道该向谁索赔工伤赔偿，我该去哪里讨说法？”他考虑了侵权索赔。他提起民事赔偿诉讼，并对自己进行了伤残评估（七级伤残）。但民事侵权赔偿标准低于工伤赔偿标准，他不知道如何提供证据来证实自己的主张。
人力资源和社会保障部门也处境艰难。生效的民事判决不能被推翻。没有新的事实和证据，如何重新确定？ce？转眼间，上诉期和撤回申请期已经过去。
2025年4月，人力资源社会保障部门向检察院申请行政处罚。
检察监督，破雾纠错
甘肃省高台县检察院受理监督申请后，检察官发现该案未履行再审程序，不符合当事人申请检察监督的条件。因此，于某因当时、工作地点的工作原因受伤。五年多来，他办理了与工作相关的鉴定、鉴定手续，合法权益未得到有效保护。还有其他方法可以解决问题吗？
《监察管理人员授权规则》第三十六条第一款第（五）项规定，需要监察的，应当进行监察。并按照主管部门的规定进行。主管检察官认为，本案涉及劳动者权益保护，基本事实清楚。如果正在进行另一工伤认定或民事诉讼程序，很容易造成程序闲置，增加当事人的诉讼负担。高台县检察院经研究认为本案有必要监督，决定依职权监督。
检察官安格拉向人力资源和社会保障部门、山东某建筑公司、于某详细了解情况，并澄清了与于某及山东某建筑公司案相关的全部民事、行政、工伤认定及工伤仲裁案件。他还查阅了人力资源和社会保障部门、仲裁委员会和公司的相关案卷。并认真分析涉案事实及分包情况。随后，法院召开了案件座谈会，向检察机关通报了审查意见，并会同法院管理人员、行政审判庭庭长对案件事实、认罪证据等问题进行了审查。该意见得到法院认可。法院还将召开听证会，出示案件证据，充分听取人民监督员和听证人员的意见。
高台县检察院经认真调查，认为于某的伤情符合工伤保险条例规定的工伤认定条件。双方在这一点上不存在实质性争议。山东某建筑公司将工程分包给自然人张某，其行为违反了建筑领域的法律禁止规定。虽然张后来注册了t其公司并签订补充《分包合同》，分包发生时其不具备资格，于某受伤，违法分包事实清楚。
负责该案的检察官认为，山东某建筑公司提交的劳动争议一审民事判决书裁定，该公司将涉案工程分包给张某。二审民事判决书虽然在“本院意见部分”中称“张掖市某劳务公司从山东某建筑公司接管涉案工程”，但认定的事实与一审认定的事实一致。山东某建筑公司与张掖某劳务公司发生工程结算纠纷提交的民事判决书确认，涉案分包项目成立。然而，这是对民事有效性的认可。双方签订建设工程合同。这与争议发生时的法律关系不同，相关事实无关。因此，法院在审理劳动争议案件时，会认定事实、确认证据。
高台县检察院在查阅工伤资格认定行政诉讼案件时发现，涉案项目发生一起工伤死亡事件。该案中，法院明确认定山东某建筑公司构成非法分包，并承担工伤保险责任。 “同一家公司，同一个建设项目，案件情况几乎相同，但法院却做出了完全不同的判决。同一案件的不同判决是不公平的。”负责的检察官说道。
明确化解纠纷，做到案子平和
经过一番调查高台县检察院认为，山东某建筑公司违反建筑工程分包禁令，将工程分包给无资质的张某。依法应认定为非法分包，应当对于某的伤害承担工伤相关赔偿责任。人力资源和社会保障部门裁定，山东某建筑公司必须承担工伤赔偿责任。事实清楚，证据确实、充分，适用的法律准确。今年6月26日，法院对该案提出再审检察建议。
“七级残疾，诉讼五年多了。于失去左眼后，右眼受到影响，视力迅速下降，限制了他的工作能力。”负责检察官告诉记者，离婚后，Y50多岁的u，每个月还需要带2000元给孩子生活费。
检察机关不能停留在“一纸建议”上。 “提出检察建议只是履行法律的行政职责。余先生最当务之急是获得赔偿，彻底结束这场纠纷。”主管检察官主动联系法院，协调开展行政纠纷重大解决工作。
“如果行政纠纷不能得到实质性解决，案件将再次进入审理程序。”负责检察官多次向山东某建筑公司通过电话、面对面沟通等方式说明评估认定的事实和法律依据，指出其未尽到审慎评估义务，导致违法分包，于某的合法权益未得到及时保护。方式。同时，机关向检察机关了解了于某的伤残鉴定情况，获取了鉴定意见，听取了其实际请求；人力资源社会保障部门了解行政纠纷的实质解决情况以及涉事企业和余公司的意见，了解保险赔偿与劳动关系、劳动能力调整的程序和规定，推动人力资源社会保障部门参与行政纠纷的解决；并根据于某提供的伤残评估数据，结合其工作情况，估算了赔偿费用范围。
起初，山东某建筑公司认为于某要求的赔偿金额过高，案件陷入僵局。检察官邀请了行政审判法院的资深法官和人力资源和社会保障部门人力资源相关用工认定负责人共同解决行政纠纷，并向山东某建筑公司解释，该公司将工程分包给不具备资质的个人，违反了法律禁止性规定，需要依法追究法律责任；认定工伤的事实、依据以及公司应当承担的工伤责任；结合工伤发生时间，说明确定工伤赔偿数额的依据和标准。
经过多次认真、耐心的法律解释，9月15日，山东某建筑公司与于某达成赔偿协议，同意支付赔偿金20万元。鉴于双方争议已基本解决，法院判决不予审理。o 重审行政案件。审查决定。
10月10日，于某收到山东某建筑公司转账20万元。一场历时五年多的工伤认定纠纷，在检察机关的精准监督和全力推动下，终于顺利化解。 （南茂林 金瑞汉 饰）
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